强化机构编制管理创新

发布日期：[08-06-30 15:24:02] 来源：［《榆林日報》］作者：［靖邊縣編辦主任　呂愛軍］

做好新时期的机构编制管理工作，要把解放思想贯穿于机构编制管理工作的各个环节，使解放思想与推动机构编制管理工作改革创新相结合，积极探索，大胆实践，使机构编制管理工作在解放思想中实现新突破。 　　理顺体制机制，规范职能运行。从推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，合理配置部门职能、理顺部门职能关系、规范行政行为。当前，地方各部门的职能大都是2002年机构改革时核定的，应该根据发展变化进行相应调整，明确政府各部门的职责权限，划清各部门的职责边界。以调整后的职能为依据，建立部门履职情况考核评价机制，建立与职能对等的责任追究办法，规范部门行政行为。要认真履行监督管理职能，对各部门出现的越位、缺位等行为，及时向党委和政府汇报，依法依规制止和纠正。 　　依法管理编制，盘活编制存量。《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《关于加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《机构编制监督检查暂行规定》是机构编制管理的法规，对地方机构设置、编制管理、职责权限等作出了明确规定。同时，要加强职能调研，调配编制资源。2002年机构改革以来，许多部门职能发生了变化，从客观上要求与职能相对应的编制配置需要适当调整。对编制进行重新调整，以实现编制配置与职能需要的科学对接，使部门“闲置”的存量编制资源调整到切实需要的部门去。 　　探索编制管理新途径，发挥编制效用。在建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制的基础上，通过加强和改进机构编制管理，提高人员编制的使用效率，协调处理总量控制与结构性矛盾的关系，协调处理好定编定岗到人、实名制管理与搞活用人机制的关系，协调处理控制财政供养人员与公共服务、公共管理需要增加人手的关系。这就要求机构编制部门，在搞好监督管理的同时，更要重视编制效用的发挥。要拓宽渠道，多途径解决公务员队伍的断层和结构失衡问题。通过编制人才规划，探索党政机关对特殊职位、特殊专业人才采用“聘用制”等方式，解决公务员队伍“人才断层”和“后继‘乏’人”的问题，建立和完善公务员培训考核制度，从内涵上有效缓解编制资源不足的矛盾。