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　　最近，榆林市编办及所属各县（区）编办一行20人在市编办高生举副主任带领下赴银川市考察机构编制管理工作。考察期间，通过听汇报、看资料等形式，详细地了解了银川市金凤区的机构编制管理工作。
　　金凤区成立于2002年11月，总人口19.4万，其中非农业人口14.5万，总面积289.8平方公里。金凤区共设党政群机构40个，其中党委部门8个、政府部门14个，部门管理机构1个，人大、政协机关、法院、检察院、群团机关6个、乡镇机关2个、街道办事处5个。共有直属和下属事业机构97个，其中承担政府行政职能的直属事业单位2个，乡镇站所8个，中、小学校30个，其它事业单位57个。金凤区行政编制381名，在职人员383个，事业编制1742名，实有在职人员1788人。行政、事业单位总共超编48人。超编的主要原因是政策性安置陶乐撤县后的分流人员及军队转业干部。
　　通过学习考察，我们认为金凤区机构编制管理工作有三方面的经验值得借鉴、学习。
　　一、金风区机构编制管理工作的信息化程度较高
　　金凤区机构编制管理工作有一套专门的软件。这套软件是中编办和宁夏自治区编办联合开发的，用互联网实现了省、市、县（区）数据共享。所有在册人员的基本信息及占用编制情况全部纳入微机管理并在宁夏政府网上公开，接受社会监督，并实行专人、专机、专网管理。
　　二、严格执行机构编制管理的政策、法规、文件精神
　　2002年行政区划调整、事业编制核定后，除教育系统外，金凤区没有增加一名事业编制，超编人员由2002年的300人减少到目前的48人，平均每年净消化超编人员50余人。2002年来，只有自治区招录到各事业单位的工作人员和军队转业干部等新增人员。机构编制的日常管理过程中，更是做到了“三个从严”：
　　一是从严执行“三定”规定，任何单位不得自行调整“三定”规定的内容，不得超越“三定”规定行使职能、设置机构、增加人员编制、增配领导职数。对上级规定的机构编制限额，严格遵守，不予突破；上级要求撤销的机构，坚决撤销，不作变通处理；上级批准的人员编制精简数量，坚决精简，不擅自增加；上级核定的领导职数，严格执行，决不超配。
　　二是从严加强机构编制管理。实行《机构编制管理证》制度，和我们的《机构编制管理手册》登记的内容有区别，但大体相仿。但金凤区行政单位的《机构编制管理证》年审工作由市级编办进行，事业单位的《机构编制管理证》由金风区编办年审。各单位财政供养人员实行逐月审核，然后财政局根据编办审核的单位人员数量及组织人事部门核定的工资额逐月核拔工资。
　　三是严格控制新增人员。空编机关、事业单位无论从何种渠道用人，先向机构编制部申报使用所空编制的数量、新增人员类别，经机构编制部门审核同意、报金风区编委审核通过后方可补充，坚决杜绝超编进人。
　　三、调研充分、工作积极
　　金风区编办以加大机构编制调研工作力度为出发点，努力加强机构编管理工作。
　　一是开展专题性调研，对金风区30个部门及所属事业单位的人员、编制、经费和职能履行情况进行了调研，并向党委、政府提出了相关建议，调整了部分单位的编制，重新审核了30个行政单位的“三定”方案。
　　二是开展督查性调研，调研和督查了涉及国计民生、与老百姓生活息息相关的部门职责履行情况，重点对镇（街道办事处）的机构编制和实有人员进行了督查。